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让创新马达转起来,咱们体制机制的革新怎么破?

时间:2017-08-29 08:40来源:人民日报中央厨房 作者:肖问

不知您关注过没有,关于创新驱动生长,有许多争论。

争论自然不是围绕这一战略是否正确,而是对陈旧的体制机制,有诸多不满。

最著名的,当数中科院院士施一公在2014年时的果真批评:压死骆驼的最后一根稻草是什么呢?是勉励科学家开办企业。术业有专攻,我只懂我的基础研究,懂一点教育,你让我去做经营治理,办公司、当总裁,这是把我的才气乐博娱乐和智慧用到了错误的地方。人不行能一边做大学教授,一边做公司的治理人员,一边还要管金融。我们从领导到学校,从中央到地方,在勉励科技人员开办企业,这是差池的。我们应该勉励科技人员把结果和专利转让给企业,他们可以以咨询的方式、科学照料的方式加入,但让他们自己出来做企业就舍本逐末了。

在实地采访中,国策君也曾经碰到不少种种各样体制机制上的阻梗。

有一位科学家完成了一个国家级项目,主要结果是研制乐成了一种重要的医学仪器,打破了欧美国家的垄断。但就是这样一个重要的结果,却在转化历程中遇到了种种麻烦:企业看上了想买专利,学校不愿意——怕卖自制乐博娱乐了,涉嫌国有资产平沽;想以远低于进口设备的价钱卖给各大医院,医院不愿意——外洋厂商垄断了销售渠道;科学家不懂经营,市场开拓不顺利——面临外洋竞争对手的打压。可见,科技结果的转化,仍然在各个层面面临着体制机制的不顺畅。

纵观近几年国家推出的勉励创新、推动科技结果转化的政策,力度实属空前。

2015年3月,《关于深化体制机制革新加速实施创新驱动生长战略的若干意见》宣布,意见提出到2020年,基本形成适应创新驱动生长要求的制度情况和政策执法体系,为进入创新型国家行列提供有力保障。

2015年6月,《国务院关于鼎力大举推进公共创业万众创新若干政策措施的意见》宣布,强调完善公正竞争市场情况、深化商事制度革新、增强创业知识产权掩护乐博。

2016年3月,新修订的《促进科技结果转化法》正式颁布,自此,支持科技结果转化的政策体系逐渐形成,制约科技结果转化的制度缺失、体制机制障碍等问题也获得一定水平地解决。其中更是明确:科研结果转化乐成,科研人员可享受不低于50%的比例用于奖励。

完备的顶层设计、力度空前的勉励机制,创新驱动生长战略还缺什么?

最近,李克强总理针对创新驱动生长战略的体制机制问题,连续发声。先是在考察科技部时,专门来到政策司体制革新与创新体系建设处,强调要加速推进科技和相关领域革新,以体制机制创新有效促进科技创新。接着又在23号举行的国务院常务聚会会议上,再次强调了深入实施创新驱动生长战略,要针对政策落实中的难点和堵点,强化督查评估,总结地方经验。

总理划分从国有科技型企业股权激励、科研项目决策机制、促进种种创新主体融通生长等方面提出要求。一要研究扩大国有科技型企业股权期权和分红等激励政策实施规模、放宽实施条件,修订以职务科技结果作价投资形成的股权奖励科研人员所涉及的国有资产评估存案相关划定,完善股权激励和技术入股相关所得税政策,以革新新突破进一步引发科技人员积极性和缔造性。二要聚焦经济社会生长重大需求,优化国家科技重大任务结构乐博娱乐,健全公正科学的评审规则,完善科研项目决策、资源分配等机制。促进科技与经济、种种创新主体融通生长。三要进一步落实好研发用度加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策,推动内外资企业等市场主体深度加入创业创新。

几项要求,戳中了当今创新政策的痛点。

创新不是科学家单打独斗,也不是企业的独角戏,而是需要各个创新主体融通生长,形成各司其职的最大协力。以科技结果转化为例,其涉及研究、开发、商品化转化、工业化等多个环节,涉及政产学研金介贸等多个主体,涉及资金、技术、人才、信息等多方面要素。这些环节、主体和要素对应着若干个政府部门,这些环节能否衔接好,各主体之间能否协调配合好,各要素资源能否有效配置,决定了科技结果转化能否顺利地进行。

科学家的擅长是科研创新,企业的特长是开拓市场,高校、科研院所的优势是培育创新萌芽。科技结果转化中遇到的问题,好比乐博娱乐结果该卖几多钱、科研人员该分几多钱、校企如何协作,这些问题往往不是一个主体能够单独解决的。创新驱动生长,就要将各个主体的优势最大化,构建起流畅的协同创新机制。

如同总理所说,要推动市场主体深度加入创业创新。我们还要推动市场自身形成越发完善的创新机制。在美国,许多高科技公司已经形成了“一个CEO加一个科学家”的相助模式,科学家卖力技术研发,CEO卖力工业化和市场开拓,由此大量科研结果得以转化,进而驱动生长。

如果说创新是一台推动经济生长的发动机,那体制机制就是汽车的变速箱,变速箱不平顺,发动机就很难发挥出他的最大马力。(人民日报中央厨房·国策说事情室 肖问)     

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(责任编辑:郭良祈)
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